Une particpation réelle de la communauté peut être obtenue en impliquant la communaté (le public) et les organisations non gouvernementales (ex: les groupes de pression) à une étape précoce du projet. Ceci voudrait dire qu’un groupe large de parties est impliqué dans l’analyse du problème et la formulation de propositions de solutions. La particpation réelle aidera à gagner un large soutien du public pour le plan final et réduit l’opposition du public dans la phase d’exécution du projet. C’est le niveau de coopération et de co-formulation.