Problemos apibūdinimas

Problemos apibūdinimas leidžia suvokti jos esmę, geriau suprasti, kurlink reikia kreipti pastangas ieškant teisingų sprendimų. Tam būtina išsami problemos ir jos ištakų analizė.

Reikia nuodugniai išsiaiškinti:

Būtina taip pat kruopščiai įvertinti ir visą interesų lauką, supantį šią problemą: kaip išsidėsto interesų grupių jėgos ir kokios yra jų poveikio galimybės bei svertai, kas siekia ir kas trukdo spręsti problemą, kas būtų galimi sąjungininkai, o kas – priešininkai.